阅读提纲：
1、努力形成作风建设新常态
2、让好作风成为习惯
3、“三严三实”正作风
4、转变作风需大抓管理
5、理想者胜过利益者百倍
6、全军第二批教育实践活动 硬起手腕整治行业风气
7、千金难买好风气
8、着力抓好制度建设 ——学习习总书记在听取兰考县委和河南省委党的群众路线教育实践活动情况汇报时的重要讲话
9、改进作风要注重两面抓
10、建章立制要突出科学性规范性
11、抓作风建设须锲而不舍驰而不息
12、新常态：丢掉反弹的幻想--武警安徽省总队党委加强作风建设
努力形成作风建设新常态 ■宋景原
习主席指出，作风建设是攻坚战，也是持久战。深入学习贯彻习主席重要指示，关键是以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力加强作风建设，把从严治党具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位，形成改作风、严治党的新常态。
坚持用艰苦扎实的思想改造固本培元。习主席指出，对党员、干部来说，思想上的滑坡是最严重的病变。思想上松一寸，行动上就会散一尺。必须坚持把思想改造摆在十分重要的位置，引导党员干部经常打扫思想上的灰尘，牢固树立正确的是非观、义利观、权力观、事业观，切实拧紧“总开关”。一是要坚定理想信念。把坚定理想信念作为固本培元、凝魂聚气的战略工程，纳入主题教育、党日生活和日常行为养成，按照有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人要求，常补精神之“钙”、常铸思想之魂、常强信仰之基。二是要树牢宗旨意识。把践行“三严三实”要求作为经常性课题，抓住修身这个基础、用权这个关键、律己这个核心、务实这个要害，不断增进同群众的感情、拉近同群众的距离，增强同群众一块过、一块苦、一块干的自觉性。三是要纯正人品官德。持续开展学党史国史军史和传统文化经典活动，以徐才厚、谷俊山以及发生在身边的违规违纪案例为反面教材抓好警示教育，积极培养和大力宣扬先进典型，引导党员干部通过正反比较在思想上划出红线、在行为上明确界限，培育良好的职业道德、为官品德，形成扶正祛邪、崇善向好的良好氛围。
坚持用严肃认真的党内政治生活锤炼党性。习主席指出，从严治党必须从党内政治生活严起。把党内政治生活搞认真、搞严肃，不断增强党内政治生活的政治性原则性战斗性，这既是巩固拓展教育实践活动成果的现实要求，也是教育改造坚强党性的根本途径。一是要抓住学习贯彻民主集中制这个根本。帮助党员干部尤其是各级班子成员自觉按照民主集中制原则来设定和处理组织和组织、组织和个人、同志和同志、集体领导和个人分工负责等重要关系，进一步修订完善党委议事规则并搞好上下衔接，严格用民主集中制规范班子日常运转和决策执行。二是要用好批评与自我批评这个利器。经常开展积极健康的思想斗争，大胆使用、经常使用、用够用好批评与自我批评这个有力武器，帮助党员干部分清是非、辨别真假，坚持真理、修正错误，统一意志、增进团结。三是要扭住提高组织生活质量这个关键。严格抓好组织生活制度落实，探索创新党日活动等组织生活的有效形式，防止和克服随意化、平淡化、娱乐化的倾向，强化党员参与自觉，增强党管党员实效。领导干部要以自我约束、自我规范的精神，把参加组织生活情况作为述职述廉的重要内容。
坚持用从严从紧的标准要求管理干部。管好了干部队伍，就抓住了从严治党和作风建设的“牛鼻子”。要以改革精神和法治思维，把改作风纳入依法治军、从严治军，做到用制度管人管事、管思想管作风。一是突出管好主官。把从严管理监督作为对干部最大的关心爱护，把对一把手的管理监督作为重中之重，通过定期述职述廉、报告个人有关事项、重要情况通报、经济责任审计等，一级抓一级、一级带一级，上级主官管好下级主官，正副书记管好本级班子成员，切实把领导干部尤其是主官管住管好。二是要规范权力运行。盯住关键领域、重点岗位、敏感部位的人员，盯住经费开支、工程建设、物资采购划拨、房地产租赁等用权行为，划定权力边界，加强监督制约，建立问责机制，按照公平公正公开的原则推进权力在阳光下运行。三是要督促干事创业。教育引导干部学会比较，不能在盲目攀比中失衡失态；学会感恩，不能总觉得组织亏待自己；学会自持，不能忘记身份和职责。对那些事业心责任感不强、工作标准不高、占着位子不干事的人，该调整的要调整，该处理的要处理，支持和鼓励干部敢于担当、主动作为，既廉又勤，既干净又干事。
让好作风成为习惯 （20140113.7版）
习惯的力量是巨大的。很多不良作风难以根治的原因在于积习难改，多少好作风大行其道的力量也在于习与性成。习惯既可以是一个人的得力帮手，也可能成为一个人最大的进步桎梏。
心理学研究发现：一个人每天95%左右的行为都在按部就班。养成一种好习惯，是一辈子都用不尽的投资；养成一种坏习惯，则可能是一辈子都还不清的“债务”。任何习惯都不是偶然形成的，它有一个产生、发展的过程，所谓“习以为常、习焉不察、习与性成”就是这个道理。养成一个好习惯，是坚持学习改造的必然，是长期实践磨砺的结果；形成一个坏习惯，同样也是个潜移默化、日积月累的过程。像层层陪同、大吃大喝、讲排场比阔气等不良作风，之所以能顽固生存下来，一个重要原因就是习惯成自然。
好习惯的形成过程，本身就是对坏习惯的摒弃。《诗经》有云：“靡不有初，鲜克有终”，是说一件事开始容易，但坚持做到最后很难。让好作风成为习惯，必须见微知著、防微杜渐，把好第一关，警惕第一次，坚决守好思想防线，不以“下不为例”为借口，不因“盛情难却”而笑纳。
没有行动就没有成功。加强作风建设，不能满足于坐而论道，必须结合实际融入实践。试验证明，一种行为重复21天以上便可形成习惯，重复85天便会形成稳定的习惯。但改掉一个习惯就要相对难上许多，一旦思想松懈、条件成熟，旧习惯又将出现反弹，甚至变本加厉。好习惯的养成不可能一蹴而就，需要持之以恒，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，稍一松懈就可能前功尽弃。同样，改掉一个坏习惯，如果没有锲而不舍的精神、刮骨疗伤的勇毅，很难彻底铲除。
亚里士多德说过：“优秀是一种习惯。”作风建设是否深入人心，能否取得成效，标志之一就是看各级党组织和党员干部是否能养成让基层官兵受益、被基层官兵认可的好习惯。我们应让追求优秀成为一种习惯，让培育优良作风成为一种自觉。
（作者单位：江西省军区司令部）
“三严三实”正作风 ■辛士红 （2014-3-11.1版）
“严以修身、严以用权、严以律己”“谋事要实、创业要实、做人要实”，习主席在参加安徽代表团审议时强调的“三严三实”，有的放矢地提出了领导干部修身做人的根本，干事创业的准则，在军队代表委员中引起强烈反响。
严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。
万事严中求。一年多来，全军在作风建设上，按照“标准更高、走在前列”的要求，严字当头，以上率下，取得了突出成效。严是爱，松是害。严明的纪律、严格的要求，对党员干部是一种监督，更是一种爱护。当前正处于改进作风的攻坚期，逆水行舟，不进则退。上面松一寸，下面宽一丈。一次守不住，次次做让步。只有从严要求，从严执纪，一把尺子量到底，只认规矩不认人，才能防止出现“破窗效应”。
谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使政策和方案符合实际情况、符合客观规律，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起人民和历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦荡，公道正派。
苗栽不实则亡，树植不深则枯。做人贵在老实，做事贵在求实，谋事贵在务实。任何一项方针政策，任何一项工作部署，都有一个落实的问题。不落实，再美的愿望只能是空中楼阁，再好的决策只能是一纸空文。求实，是共产党人的本色，也是革命军人的应有品格。我党我军历来提倡说老实话、办老实事、做老实人。对军队来说，打仗是真刀真枪的较量，来不得半点虚假。如果作风漂浮，弄虚作假，华而不实，就可能在明天的战争中付出血的代价。
“三严三实”，体现的是作风，彰显的是境界，是检验党性原则的一把尺子，立身做人的一面镜子。当前，全军正在深入开展第二批群众路线教育实践活动，如果前紧后松、前实后虚，就会功亏一篑。只有始终贯彻“三严三实”的标准，从严上要求，向实处着力，才能使教育实践活动保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成。
转变作风需大抓管理 ■周锡黄
习主席深刻指出：“要把改进作风工作引向深入，贯彻到军队建设和管理每个环节。”这一重要论述既明确了改进作风工作的具体要求，更揭示了转变作风与大抓管理之间内在的必然联系。军队作为组织化程度最高的社会集团，更应深刻理解、准确把握，顺应形势要求，努力改作风、正风气，通过大抓管理，切实解决军队建设中的违规、无序、低效等问题。
要坚持依法按章管理。法规制度是管理工作的根本遵循。抓管理，自然需要大抓法规制度的宣传教育，营造依法办事、按章办事的浓厚氛围，把一切管理活动纳入法制轨道，使各行各业、各类人员都严格按照政策法规、岗位职责和操作规程办事。法规的生命在于执行，管理的好坏在于落实。依法按章管理的本质是坚持靠制度决策、用制度把关，在实际工作中，要坚决杜绝“上有政策，下有对策”的变通行为和“以言代法、以权代法、以情代法”的不良倾向，走出把“人治”等同于管理、把“拍脑袋决策”看成是有魄力的认识误区。要加大执法力度，对违反法规制度的行为要秉公处理，对不按法规制度办事、造成严重后果的要依法严办，绝不能姑息迁就，搞“人情”照顾，坚决维护法规制度的权威性。
要注重协同配合管理。部队管理是一个有机的整体，司、政、后、装 等各项工作缺一不可，哪方面管理不好就会出现“短板效应”，影响部队全面建设。这就要求我们在管理中学会“弹钢琴”，方方面面的工作都要兼顾到，不能顾此失彼。对于司、政、后、装各个系统及其子系统而言，就是要密切衔接、密切协调，善于跳出部门看问题，既要看到自身在全局中的重要作用，更要看到离开全局将失去价值，自觉把本系统、本单位、本部门的工作，融入到部队建设的大局中来。要牢固树立“一盘棋”的思想，打破单位部门之间的利益“屏蔽”，勇于牺牲奉献，注重统筹协调，加强请示报告，切实形成齐抓共管的良好局面，从而防止交叉重叠、造成混乱，避免空挡断链、迟滞工作。
要力争科学高效管理。坚持从能做的事做起，从能管的事管起，把标准格式化、程序路径化、制度规范化，形成一整套“一看就能懂、照着就能做、落实就有效”的工作机制。建军之初，毛主席从“不拿群众一针一线”抓起，保证了我军从小到大、由弱胜强的发展之路。现阶段，党中央、习主席坚持从管住“月饼”、“贺年卡”等“小事”入手，积极推进作风建设，以点带面，示范辐射，其背后深刻的道理正在于此。在这样一个解决小问题、堵住大问题、解决老问题、处理新问题的动态过程中，从客观上引导官兵不断强化狠劲韧劲，切实把加强管理作为永不间断的“必修科目”，不因困难大而绕道走，坚持经常抓、抓经常，反复抓、抓反复，调动起全体官兵履职尽责、主动抓落实的积极性，形成事事有人管、个个当主人的良好氛围。
要实行阳光透明管理。加强敏感领域规范化建设，是管理的重中之重。特别是在选人用人、住房分配和经费使用等方面，一定要从制度层面强化公平公正、公开透明，最大限度地赢得官兵的支持和信赖。要着重杜绝违规违纪，加强底数摸排，规范权力边界，切实把笼统要求具体化、弹性规定刚性化、模糊概念明晰化，确保没有“擦边球”可打、没有“空子”可钻，真正让权力在阳光下运行。要重点明确实施监督的责任和权利，分层管理，按级负责。在工作内容上，要重点围绕薄弱环节和敏感领域，突出构建能够管住管好的制度体系，坚决防止和杜绝惯性违规、集体违规，通过管理真正实现“把权力关进制度的笼子里”。
（作者单位：南京军区空军后勤部）
理想者胜过利益者百倍 ■辛士红
英国哲学家洛克说：“理想者胜过利益者百倍。”一位军事学者把这句话引用到军队，得出类似的结论：“古今中外，最有战斗力的军队是理想型的军队，而不是利益型的军队。”
理想信念是共产党人精神上的“钙”，也是革命军人意志上的“钢”。一个人选择为利益而活还是为理想而生，决定着人生的高度、成色和品质。一个“软骨病”患者，和一个“革命意志坚如钢”的人相比，就像燕雀之于鸿鹄、荆棘之于栋梁。后者只向光明和理想鞠躬，勇往奋进以赴之，断头流血以从之，瘅精瘁力以成之，而前者战时为了苟活可以不顾廉耻，平时为了私欲可以不择手段。
列宁有一句名言：“共产主义者的心，至少有一半生活在未来。”理想者精神世界之丰富，远超过现实的物质世界，寻梦脚步之坚定，远超过常人的想象图景。杀头不怕、坐牢不惧、吃败仗不馁、受误解不怨。这也许可以解释，新中国成立时，为什么当时只有300多万名党员的共产党，之前牺牲的党员烈士就有320万人。
有理想信念，一个政党就能够凝神聚魂，一支军队就能够上下同欲。巴尔扎克说：以利益为主的阵营总是会动摇的，但以信仰为主的分化不了。要保持一个政党、一个国家、一支军队的蓬勃生机和活力，离不开一大批理想者为之戮力奋斗。
曾担任过美国驻华大使的司徒雷登，在分析国民党失掉大陆的原因时说：“共产党之所以成功，在很大程度上是由于其成员对他们的事业抱有无私的献身精神，可悲的是某些国民党党员缺乏这种精神。”
人民军队的性质宗旨，决定了我军主要依靠政治觉悟、精神力量，依靠将“进步的政治精神贯注于军队之中”，来教育官兵、引导官兵和凝聚官兵。
三湾改编后，“从军长到伙夫，除粮食外一律吃五分钱的伙食。发零用钱，两角即一律两角，四角即一律四角”。当时许多领导都心存疑虑，这样队伍还能不能带下去？还有没有人来参军？毛泽东则自信地说：“我们是工农革命军，不是过去的旧军队嘛！”
这支军队之所以不同于任何旧军队，就在于广大官兵懂得扛枪打仗不是为着少数人或狭隘集团的私利，而是“为着广大人民群众的利益，为着全民族的利益”。正如晚年的张学良在回忆中说：红军为什么打不散，散了还会回来，主要是共产党、红军信仰他们的主义，甚至每一个兵，都信仰他们的主义。
与我军“胜则全力以赴，败则拼死相救”相比，国民党军队之间派系林立，勾心斗角，互相倾轧，见死不救，“你来我不来，腰来腿不来”的现象十分普遍。难怪有国民党将军说，共产党把心思都用到战场上，所以总打胜仗；国民党把心思都用在官场上，所以总打败仗。
有道是，重赏之下必有勇夫。然而，靠金钱刺激只能豢养一帮见利忘义的亡命之徒，绝对塑造不出一支所向披靡的威武之师。仅靠利益来维系，其结果往往是，“金多则奋勇蚁附，利尽则冷落兽散”。
“私行胜则少公功”。“理想”与“利想”从来就是此消彼长的关系。一支军队，如果把重心放在“利”上面的军人多了，个人主义、本位主义就会趁势而上，小山头、小圈子就会大行其道，就会使凝聚力、战斗力在不知不觉中消失殆尽。无论什么时候，我们都应该让理想成为催征的精神号角，而不能“行远忘初”。
全军第二批教育实践活动 硬起手腕整治行业风气
本报北京8月7日电 记者毛俊、新华社记者王玉山报道：在第二批党的群众路线教育实践活动中，全军和武警部队按照习主席和军委部署要求，紧紧抓住不同行业系统最核心最个性的问题，深化学习强化自觉，选准抓手逐项纠治，上下联动合力推进，从严从实督导把关，在回应官兵关切、整治行业风气上取得初步成效。
军分区人武部系统围绕廉洁征兵、务军兴武、纯洁军地交往，下大力开展专项整治。总参、总政和军委纪委对做好廉洁征兵工作明确“五条禁令”，各省军区在“全国征兵网”公布举报信箱和电话，今年全国有7万余名高中生参加军校和国防生招生体检，截至目前零投诉、零举报。济南军区主要领导带工作组，对两个预备役师进行考核拉动，当面指出指挥所开设不符合实战要求等30多个问题。安徽省军区明确提出绿色交往“十不准”，聘请监督员划区包片明察暗访，确保办事不违规、行为不出格、交际不越线。
全军院校科研机构紧贴教学科研和人才培养，着力改进教风学风研风考风。空军第一航空学院建立学员测评、专家督导、机关问效、领导检查综合评价机制，设立教学建设贡献奖，倡导形成矢志强军兴军、建功三尺讲台的鲜明导向。总参测绘研究所坚持用战斗力标准衡量科研立项，砍掉18个不符合打仗要求的科研项目。军事科学院制定课题研究费管理细则，防止把课题费当成“万能费”。国防大学制定学员考核工作暂行规定，构建校领导带队考、机关联合考、院队跟班考、教研单位课程考和学员相互考的“五位一体”考核体系。国防科学技术大学制定13项考试制度，有效规避考试作弊、跑风漏题等问题。
全军医疗卫生行业以医德医风专项整治为抓手，树立行业新风正气。北京军区广泛开展“弘扬白求恩精神，争当白求恩传人”专题教育。第二炮兵医疗系统组织学习职业道德和执业纪律规范，组织“为谁服务、为谁行医、为谁保障”大讨论。全军医疗卫生系统围绕纯正医德医风开展自检自纠，着力整治为兵服务态度生冷、收红包拿回扣、开大处方高价药、医疗就诊流程不规范等问题。总后卫生部组成明察暗访组，分两批对全军100所医院医德医风和医疗器械、药品安全等情况巡查抽查。成都军区严肃查处所属医院私自采购医用耗材、违规多收费等问题，终止53个违规医疗合作项目。
全军军需物资油料系统紧盯突出问题全面纠集中治，推动改作风正风气。集中开展“伙食精细管理年”“油料节约管理年”活动，总后军需物资油料部制定物资采购工作措施，从采购需求、计划、方式和监督检查等方面进行规范。武警后勤部对被装发放、伙食管理、物资采购、油料供应等79项规章制度进行全面清理和修订完善。全军组成3个专项检查组，对部队近3年来油料供应标准执行、实物和价拨油料使用、损耗核销管理等情况进行抽查。
军代表机构着眼履行职能使命和维护军队利益，大力纠治“屁股坐歪病、特权优越病、功利交往病、富贵娇气病、借势取利病”。总装军代表机构围绕强军兴装开展系列专题教育，增强对“国家利益代表和军队形象代表”的认知认同。海军某军代处按照“零缺陷、零疑点、零故障”标准开展巡查，对厂家价值150多万元的不合格弹药引信元件全部报废、叫停生产。驻大连某航务军代处严把军运计划知情关、任务审核关、项目监察关，防止“借船出海”情况发生。
全军干休所系统坚持把老干部当亲人来待、把干休所当家来建，不断提高服务保障和教育管理水平。广东省军区干休所系统开展亲情化、精细化、多元化服务活动，每逢重大节日等时机都派人入户询访。总政黄寺干管处定期组织将星闪烁大舞台、老将军书画作品展等活动，使老干部老有所乐、老有所好。兰州军区副处级以上干休所围绕房、车、钱开展清理整治，收回违规发放补贴资金78万余元，重新签订门面房租赁合同622份，修缮老干部公寓房1046套。
千金难买好风气 ■陈徽军
●风不正则理不公，理不公则气不顺，气不顺则劲不足，劲不足则事不成
一个单位的好风气不是自然形成的，它有一个营造和培育的过程。在这个过程中，单位领导起着相当重要的作用。在评价一个班子和一名领导干部的政绩时，不仅要看取得了哪些成绩，获得了哪些荣誉，做出了哪些突出贡献，还要看是否营造和培育了单位建设的良好风气。千金难买好风气，清风正气胜千金。风气建设是一个单位的风向标，有好的风气一个单位才会有战斗力，有好的风气基层建设才会有元气，领导机关才会有底气。
风气对人的思想行为和道德情操有着潜移默化的熏陶作用。风气作为一个集体价值观念、思想道德、精神状态的综合反映，一旦形成，影响很大。一个单位建设的环境条件即使差些，但只要风气好，大家心齐劲足，也能弥补“先天不足”而得以跨越发展。相反，风不正则理不公，理不公则气不顺，气不顺则劲不足，劲不足则事不成，外部条件再好也无济于事，即使有点进步也很难巩固。因此，任何时候，抓党委建设不抓风气不行，带部队不带风气不行。
“世界上任何东西都可以积累，唯有问题不能积累”。培育好风气，就要有较真碰硬的精神，及时解决好党风建设上的问题。时下，有些单位有些人不守规矩的现象时有发生。我们抓工作无疑要注意原则性和灵活性相结合，但在守规矩上只有原则，没有灵活，不能看时机、分场合、搞变通。“明规矩于前，重威罚于后”。对于不守规矩的人，无论是谁都严惩不贷，这样就没有解决不了的问题。
好风气是领头雁。它要靠领导一级一级抓，靠以身作则一点一点带。尤其是单位的主官，更要当好单位风气建设的“第一责任人”，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。领导干部如果说一套做一套，要求大家艰苦奋斗，自己贪图享乐；要求大家淡泊名利，自己追名逐利；要求大家清正廉洁，自己以权谋私；要求大家求真务实，自己弄虚作假……那么，不但形成不了好风气，还会败坏风气。只有言行一致、竖起标杆，才能上行下效，营造出清风正气。
好风气是风向标。只有坚持大力培育当代革命军人核心价值观，做好凝魂聚气工作，把官兵的思想基础打牢了，才能塑造关系融洽、感情深厚的和谐集体。“风气正、事业兴”、“苦不怕累不怕，就怕单位风气差”……这些俗语充分说明：风气事关人心向背和事业兴衰成败。好风气犹如阳光，要晒到每一个人，这样既利个人健康成长干事业，又利单位团结共同谋发展。否则，人际关系复杂、“潜规则”盛行，必然会导致人心涣散、得过且过，单位乌烟瘴气、个人不思进取。
好风气来之不易。要像爱护我们自己的家园一样，多“种树”、多“栽花”，使风气更加纯净、充满绿色，长久发挥“森林效应”，才能使所干的工作更加绚丽多彩。要把风气建设当成一种资源去开发、当成一种品牌去树立、当成一种政绩去追求，积极营造“靠机制、靠本领、靠实绩”安身立命的浓厚氛围，在风清气正的环境中，凝心聚力、携手奋进，切实为部队做好样子，树好标杆。
“源清则流清，源浊则流浊”。有的单位风气之所以“流浊”，归根究底是因为一些领导和机关风气之“源”不“清”而上行下效所致。所以，风气建设必须从“头”抓起。领导和机关的头带好了，抓部属才有资格，基层官兵才能服气，弘扬新风正气才会有可靠的保证。能不能在风气建设上作表率，不是一般问题，而是党性问题、品行问题。带头树立正确的政绩观、权力观、进步观、交往观、荣辱观，应该成为每名领导干部的自觉行动，并以之为行为准则。领导干部党风“源清”之时，定是单位风气建设的“流清”之日。
着力抓好制度建设 ——二谈学习习总书记在听取兰考县委和河南省委党的群众路线教育实践活动情况汇报时的重要讲话 ■本报评论员
把认识成果、实践成果固化为制度建设成果，是开展教育实践活动的基本要求，也是教育实践活动取得成效的重要保证。敬终如始、一鼓作气、善作善成搞好第二批教育实践活动，就要按照习总书记在听取兰考县委和河南省委党的群众路线教育实践活动情况汇报时强调的那样，“着力抓好制度建设”。
教育实践活动有期限，加强作风建设无尽期。在作风建设上坚持不懈抓常、抓细、抓长，最根本的还要靠制度。当前，改进党风政风有了一个良好的开局，但用高标准来衡量还有差距。作风是叶，制度是根。“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了”。如果没有制度上的固化和强化，就不可能解决深层次的矛盾和问题，就很难使作风建设达到理想状态，已经解决的问题还会反弹，已经取得的成果也很难巩固，改作风就有可能成为一阵风。巩固教育实践活动成果、打赢改进作风的纵深仗，很重要的就是要在建章立制上有所作为。
制度设计决定制度执行。设计出科学的制度，既注重制度的系统性，使各项制度相互衔接、系统配套，又注重制度的可操作性，明确具体、实在管用。实践证明，那些笼而统之、大而化之，那些“牛栏关猫”“纸笼锁虎”，那些既不“堵风”、又不“防风”，那些互相交叉、相互矛盾的制度，制定得再多也毫无意义。
着力抓好制度建设，一方面应完善现有制度机制，对实践检验行之有效的要长期坚持，对不适应新形势新任务要求的要抓紧修改完善；另一方面要聚焦改作风转作风的重点难点问题，盯住“四风”变化的新花样，研究制定新的制度机制，切实在纠治训风演风、端正选人用人、净化从政环境、杜绝资源浪费等方面，拿出解决问题的真招实策。
天下事难在法之必行。制度一经建立，就要真正让铁规发力、让禁令生威。对违反制度规定踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的行为要零容忍，发现一起、查处一起，坚决杜绝“破窗效应”。
禁胜于身，方能令行于民。规章制度要发挥效力，离不开领导的模范带头、率先垂范。各级领导干部要自觉当好定规立矩的“明白人”、执法执纪的“铁面人”，坚持制度面前人人平等、制度约束不搞特殊，从而把作风建设不断引向深入。
改进作风要注重两面抓 ■崔 斌
作风建设是一个相对复杂的过程。这就要求我们既要善作善成、久久为功，也要讲究科学方法、注重实际效果，坚持做到两面抓。
坚持严下与严上相结合，严下先严上。基层与群众最近，基层干部的作风问题直接影响到群众的情绪和党在群众中的威信，也直接关系到群众的切身利益。因此抓好基层干部建设十分重要。但是，“风成于上，俗化于下。”改进作风更要坚持自上而下、以上率下。习主席反复强调，作风建设要从领导干部做起。党的十八大以来，党中央和中央军委改作风、纠“四风”的力度之大、动作之实、成效之明显，是全党全军同志和全国人民有目共睹的。它给我们一个重要启示是，只有自上而下、以上率下，正人先正己，带头转变作风、匡正风气，才能赢得部属尊敬，起到上行下效的效果，也才能在纠治不良风气和惩治腐败中做到出手狠、打击猛。一年多来，先后有数十名省部级高官因为贪腐而相继落马，这没有“打铁先得自身硬”的意识和本钱是不行的。
坚持治标与治本相结合，治本先治标。作风建设和反腐倡廉，绝非一日之功，要坚持由易到难、由近及远。“老虎”、“苍蝇”要打，“四风”问题要纠。但这都还是治标，更重要的是治本。所谓治本，就是要加强制度和法规建设，靠制度来管人、管权、管钱、管物，使那些有贪欲的人不敢贪、不能贪、不愿贪，从源头上防止“老虎”、“苍蝇”的出现，防止“四风”问题的滋生和反弹。最终要实现由于制度严格管理而不再有“老虎”、“苍蝇”和“四风”等问题出现。
坚持做官与做人相结合，做官先做人。习主席提出的“三严三实”，“三严”首先是严以修身，“三实”其中一条是“做人要实”。这些都是为官之德。德者，本也；政者，正也。修身立德，清正廉洁，这是我国自古以来为官的正道。德才兼备、以德为先，德是为官之本、为政之基。一个人只有明大德、守公德、严私德，其才智方能用得其所，才能为官理政。如果无德，能力越强越适得其反，越有可能办坏事。个别领导干部之所以为所欲为，最终走上违法犯罪的道路，根子就出在德的缺失上。
建章立制要突出科学性规范性 ■张万逵
国无法不立，军无法不胜。有没有健全的法规制度和高度自觉的法治精神，是衡量一个社会文明程度的重要标志，也是检验一支军队现代化水平的基本尺度。我军近90年的奋斗史，就是一部法治不断完善、纪律不断严格的正规化建设史。
当前，部队体制和机制不合理、不科学、不健全的问题还不同程度存在。有的无法可依，面对现代化建设中出现的新情况新问题束手无策，缺乏有效应对措施；有的制度不健全，配套措施不完善，“牛栏关猫”关不住，给钻空子、打擦边球提供了条件；有的操作性不强，原则要求多，刚性要求少，内容落后于形势发展；有的朝令夕改，一任领导一个想法，一个班子一道法令，各弹各的调、各吹各的号，制度规定缺乏连续性；有的执纪不严，对己有利的就执行、不利的就规避变通，领导重视的就执行、不关注的就搁置，制度成摆设。
究其原因，一是受唯上思想制约。不看条例看权力，不怕法规怕领导，缺乏对部队建设高度负责的态度。二是受本位观念制约。只从自身需要和个人利益出发，不愿受法规制度约束，不考虑全局需要。三是受极端思维制约。考虑问题总是非此即彼地绝对化，从一个极端走向另一极端，用一种倾向纠治另一种倾向，甚至违反条令法规。四是受能力素质制约。缺乏宽广视野、前瞻思维和全局观念，考虑问题简单；看重个人经验，忽视客观规律，不分析形势发展变化，破坏了部队建设的持续性稳定性。凡此种种，积累叠加，进而导致“五多四过”、政出多门、盲目铺摊子等问题发生，甚至为了追求轰动效应，不惜违反法规制度出邪招歪招，以本届之功，留后届之患。
邓小平同志曾深刻指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”现实中，如果党委决策不以党的政策法规为依据，部队抓落实就会把党的政策法规抛在一边；如果指导工作不以条令条例为依据，领导个人意志必然冲击部队正常秩序；如果用权办事不以法规制度为依据，庸俗关系和潜规则就会盛行，官兵就会弱化对纪律的敬畏感，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风泛滥也就为期不远了。现在，第二批教育实践活动已经进入问题整改和建章立制阶段，各级必须着眼深化国防和军队改革这个时代大背景，坚持依法从严治警，把建章立制工作做细做实做好，突出科学性规范性，促进教育实践活动取得实效，促进党风作风深刻转变，促进战斗力全面提升。
一是遵循规律作决策。加强部队全面建设是一个长期的系统工程，要把决策建立在对实际情况和客观规律的准确把握之上，既要从事物发展历程分析规律，也要全面考虑事物之间普遍联系；既要看当前发展，也要看未来发展；既要利于硬件建设，又要利于软件建设；既要保证任务完成，还要促进官兵全面发展，确保各项重大举措符合部队建设规律、领导工作规律和组织运行规律，切实推动全面、协调、可持续发展。
二是发扬民主作决策。当今世界已经步入信息社会，新军事变革的挑战与考验前所未有，新情况新问题层出不穷，一些制度过去适用不等于现在仍然适用，各级班子和领导干部不仅要不断学习，努力提高决策水平和领导艺术，还要大力发扬民主，坚持重大问题集体研究决定，积极走开群众参与决策、专家辅助决策的路子，充分调动官兵的主动性积极性创造性，通过群众的监督和评判，谋科学发展、促科学发展，确保制度建设务实管用，确保可执行、可监督、可检查、可问责，防止制度建设中的形式主义和官僚主义。
三是坚持原则作决策。一要坚持民主集中制。推进军队现代化建设是一场深刻变革，必然涉及体制机制、组织形态、编成结构、利益关系调整等重大问题，必须坚持民主集中制基础上的党委集体领导，做到议事先学法、议事先议政，保证决策符合政策规定、符合上级要求，坚决摒弃决策中的随意性和不规范性。二要坚持战斗力标准。牢固确立打赢第一观念，把提高战斗力作为根本出发点和落脚点，凡是有利于战斗力提高的就大力提倡，凡是冲击和妨碍战斗力建设的要坚决制止。三要坚持以人为本。研究出台制度规定，要以官兵满意为要求，自觉把实现好、维护好广大官兵的根本利益作为根本。
（作者单位：武警北京市总队政治部）
抓作风建设须锲而不舍驰而不息■胡世军
习主席强调，教育实践活动有期限，加强作风建设无尽期。推动作风建设往深处走、成为新常态，军队党员干部必须强化“赶考”意识，以“永远在路上”的状态、锲而不舍的毅力，驰而不息地抓，向党和人民交出合格答卷。
进一步强化政治定力。始终把作风建设紧紧抓在手上，作为生命工程来维护、作为生命之要来坚守，绵绵用力、久久为功。以学习贯彻习主席重要讲话为重点深化理论武装。反复学习习主席在全党教育实践活动总结大会上的重要讲话精神，深刻理解从严治党的“八点要求”，不断强化持续加强作风建设、全面推进从严治党的政治自觉和行动自觉。以坚定理想信念为根本抓好思想建党、思想入党。坚持从解决“总开关”问题入手，经常重温入党誓词，用好“四面镜子”，搞好自我反省，切实养成良好的政治品格。继续深学、细照、笃行焦裕禄精神，自觉践行“三严三实”，持之以恒补精神之“钙”、铸思想之魂、强信念之基，努力争当有信仰、有担当、有情怀、有气节、有作为的好党员、好干部，炼就共产党人“金刚不坏之身”。以拥护支持投身改革为实际检验，确保政令军令畅通。持续深入抓好服从大局、积极支持改革教育，自觉将其作为对服从力和执行力的大检验、大考量，及时统一思想和行动，教育引导官兵强化政治意识、大局意识和责任意识，敢于直面复杂矛盾难题，敢于打破利益固化藩篱，做到“搞到自己头上不怕痛，遇到矛盾问题不回避”，真正对改革坚信不疑、坚定不移。
进一步树牢问题导向。问题就是考题。作风建设越往深处走，越要把纠偏正向摆在突出位置，盯住作风领域出现的新变化新问题，坚持一环紧着一环拧、一锤接着一锤敲，做到从严要求不松劲，从严整治不退让，从严执纪不手软。持续深化问题整改。继续鼓起“认真较真”这股劲，敢于面对矛盾和压力，敢于啃“硬骨头”，对自身存在的深层次问题不回避、不怕痛；对一些反弹变异现象紧抓不放、露头就打，切实把反“四风”的高压态势保持下去，使作风建设要求真正落地生根。特别是要坚持一面镜子两面照，透过基层的“难”反思党委机关的“责”，认真查找漏项，清扫死角，兑现承诺，坚决防止“烂尾”工程。严格党内政治生活。认真执行党章和《军队党员领导干部参加党的组织生活若干规定》，坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评和自我批评、贯彻民主集中制等优良传统，始终把个人置于组织的教育、管理和监督之下，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。特别是要固化和拓展“交明白账”、“三评一定”、“逐级讲评干部”等成功经验，并自觉向经常性党内生活延伸，不断增强政治性、原则性和战斗性。着力推进建章立制。深入贯彻十八届四中全会精神，紧紧围绕推进作风建设新常态，进一步做好制度机制的“废改立”工作，把成功做法经验化、零星探索系统化、有效措施制度化，努力为作风建设提供制度保障。强化法制意识、纪律意识和规矩意识，坚持用制度管人管事、管思想管作风，对违反规定“踩红线”、“闯雷区”实行零容忍，真正使制度规定立起来、硬起来，决不能让制度高开低走、束之高阁，成为纸老虎、稻草人，造成“破窗效应”。
进一步坚持以上率下。领导干部必须以自身的率先垂范，带动好作风行久致远。带头强化责任担当。坚持把抓党建、改作风作为最大政绩，经常分析作风建设形势，注重加强工作指导和督促，履行好第一责任人的责任。坚决抵制为官不为的思想和行为，经常反思“入党为什么、当官干什么、身后留什么”，回答好“为谁负责、能否担责、如何尽责”这个根本问题，拎着“乌纱帽”干工作，切实把从严治党的责任承担好、措施落实好、制度完善好、环境营造好。带头做到知行合一。经常扪心自问：教育别人自己信不信，要求别人自己做不做，检查别人自己行不行，把“讲”与“做”统一起来，把真理的力量与人格的力量统一起来，真正集勤政与廉政于一体，做到“讲自己所信的，做自己所讲的”，以党员的本色和党性的底色实现立身、立言、立行、立德相统一，真正当好作风建设的引领者和领航人。带头自觉接受监督。始终把监督视作一种爱护、一种保护，本着对组织、对自己高度负责的态度，自觉强化接受监督的意识、落实接受监督的要求、养成接受监督的习惯。特别是领导干部对权力要满怀敬畏，自觉接受组织的教育管理，倾听官兵的意见，及时改正官兵指出的问题，在接受监督中反省自我、锤炼党性、改进作风、修养品行。
进一步推进成果转化。军队加强作风建设，归根到底是为实现强军目标提供坚强保证。必须按照“标准更高、走在前列”的要求，把作风建设成果融入军事斗争准备实践，形成抓作风促准备、抓准备强作风的良性循环。最核心的是高举旗帜、听党指挥。毫不动摇坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。认真贯彻全军政治工作会议精神，积极探索深化改革中思想政治工作的方法路子，不断增强政治教育“传播真理、讲授知识、引导行为、益智育人”的时代性和感召力，打牢铁心跟党走、绝对听指挥的思想根基。最重要的是聚焦打赢、真抓实干。大力深化战斗精神培育，自觉破除贪图安逸的“和平病”、理念滞后的“时代差”、各唱各调的“负效应”、好大喜功的“假把式”、消极安全的“紧箍咒”，纠正各种“标准偏差”。深化战斗力标准大讨论，努力把认识成果转化成狠抓实战化训练的生动实践，引导官兵磨砺顽强战斗意志和过硬战斗作风，真正把战斗力标准牢固立起来、全面深下去。最直接的是建好基层、打牢基础。始终致力基层，强化按纲指导、按纲抓建思想，进一步深入一线、下移重心，扎实抓好“四个基本”、“三个一线”、“两个经常”，不断夯实部队发展基础。坚持从群众中来、到群众中去的工作方法，注重从思想深处端正对官兵的根本态度，大力开展“尊干爱兵、兵兵友爱”、“双四一”等活动，主动为基层官兵办实事解难题，不断畅通联系和服务基层的“最后一公里”，巩固和发展团结和谐的内部关系。
（作者单位：汕头警备区）
新常态：丢掉反弹的幻想 ——武警安徽省总队党委加强作风建设的经历与思考
“小事”咋就变成了“大事”，新常态引发的新思考
10月中旬，武警安徽省总队某支队党委通报批评了一名机关股长，此事在党员干部中引发了讨论。
事情并不复杂。这名股长前不久到基层中队检查工作，由于错过吃饭时间，中队就从地方饭店要了几个炒菜招待他。这名股长明知不妥，但碍于人情推脱不过，当了一回“老好人”。支队党委得知此事后，对这名股长进行了通报批评，并责成他在支队干部大会上作检查。
刚得知消息时，这名股长满肚子委屈：“以往这都不算个事，可现在变成了大事。这也不行那也犯规，这样的机关干部太难当，工作没法干。”
他的牢骚话，其实代表了一部分党员干部的心态。总队党委在调研中了解到，加强作风建设以来，个别干部觉得戴上了“紧箍咒”，越来越不自由。有干部在政工网上留言：“过去开展诸如清房等工作以动员教育为主，现在动辄给予纪律处分，是否有些小题大做？”还有的认为，以往作风规定仅限于工作，现在连干部八小时以外的事都管，是不是有些严过了头。
总队作风建设专题讨论会上，党委书记严肃地告诉大家：“如果组织上管得严一点、官兵监督多一点就感到受不了，就感到‘为官不易’，归根结底是党性不强、不负责任的表现。”随后，总队党委对照党的规章制度逐一开展典型事例解析，让大家明白：很多制度早就有了，是对党员干部最基本的要求。现在的倾向不是严了，而是失之于宽、失之于松，不存在严过头的问题。在这个基层所盼、兵心所系的问题上，绝不能有半点含糊。
刹住思想上的种种“惯性”，疑问也就慢慢廓清。总队要求各级党组织在网上开展“作风建设新常态”专题辨析会，批歪歪理、驳牢骚话、纠思想偏差，引导党员干部认清作风建设新常态的形势，摒弃侥幸、闯关和“一阵风”思想，真正绷紧作风建设和党性修养的弦。
怕出事就可以不作为吗？等待观望不如主动适应
认识和感受到作风建设新常态后，应该以什么样的精神状态和实际行动去面对，成为摆在每名党员干部面前的一道现实课题。
某支队一直是总队“人才培训先进单位”，以往每年都会依托地方专业技术学校为即将退伍的老兵举办辅导培训班。可前不久，支队党委却取消了今年的培训计划，原因是感到“多一事不如少一事”，怕开展网上培训时出现失泄密问题。
无独有偶，另一个支队本打算对综合训练场进行整修，以利于提高官兵训练效益。但党委讨论后，怕这个时候贸然花钱上项目会引起不必要的麻烦，决定“先等等再说”。
类似的事情引起了总队党委的关注。针对此类现象，党委“一班人”旗帜鲜明地要求党员干部厘清纠治“四风”和攻坚克难、创新开展工作的界限。总队党委领导在机关党课教育时告诫党员干部，在作风建设中认为“少做就会少错”，盲目砍掉本该积极落实的工作，或是因为“油水”没有了工作就消极，特权取消了干劲就下降，这些“为官不为”的党员干部应该感到羞耻！
他们责令以上两个支队党委马上纠治问题，并作出深刻反思。随后，总队开展起“庸懒散奢”和“软弱涣散”专项整治活动，总结推广突击式检查、蹲点式调研、帮带式指导、研究式工作、反思式总结的“五式工作法”，促使党员干部把力量凝聚到真抓实干、埋头苦干上来。总队党委带头进行了5轮共40多天的全覆盖明察暗访，先后处理“庸懒散奢”问题21件，对负有责任的党员干部进行诫勉谈话。根据不同“病灶”，由常委包片对软弱涣散基层党组织进行综合施治，整顿了37个软弱涣散的党组织。
现在，总队党员干部积极作为、主动适应新常态的态度更加端正，创造性开展工作的热情更加高涨。
如何保持健康向上新常态？以上率下树起鲜明导向
十一刚过，总队先后有3名支队党委常委打起背包，主动要求重新下连当兵。在前不久的官兵评议中，这几名党员干部因为蹲连调研报告内容太空、不接地气，得分不高。看着党委常委重新蹲连后跟自己一起摸爬滚打，某中队党支部副书记张兵说，作风建设，真抓和假抓不一样，带不带感情不一样。
如何营造和保持健康向上的新常态，让党员干部完成从“不敢”到“不能”“不想”的转变？总队党委副书记说，个别单位适应新常态难，关键在于缺乏新常态下谋事干事的氛围，他们坚持一级抓一级、一级带一级，靠领导干部的率先垂范树起鲜明导向，靠不断完善制度机制为作风建设提供可靠保证，着力营造风清气正的“大气候”。总队党委在选人用人、工程建设、大项开支等重大事务上，一丝不苟按程序进行；组织理论学习、落实组织生活制度时，一个不落按规定实施。他们还研究制定了《关于加强支队团以上党委机关作风建设的30条措施》《节日期间党风廉政建设十条禁令》等规定，采取不定期、不定人、不定单位的突击式检查模式，强力监督施行。
今年筹建直属分队训练馆时，总队纪检处、营房处组成工作组，全程在官兵代表监督下开展招标竞标、选购材料、检查验收等工作，收获了上下都满意的优质工程。今年以来，总队先后有100余名两级党委机关部门以上领导到基层蹲连当兵，撰写的当兵日记、调研报告，全部放到政工网上，让官兵当评委进行打分。
放弃监督就是放纵权力
■刘 平
“只有织密群众监督之网，开启全天候探照灯，才能让‘隐身人’无处藏身。”习总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中，着重强调加强监督对党员干部成长的重要作用。这也为我们敲响警钟：信任不能代替监督，放弃监督就是放纵权力。
法国启蒙思想家孟德斯鸠曾经说过：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力，一直到有界限的地方才休止。”脱离了监督的权力犹如脱缰的野马、越轨的火车，是十分危险的。因此，权力与监督应当是相伴相随的，越是位高权重越是需要监督。党员干部为官兵掌好权、用好权，就必须自觉主动接受官兵监督。
监督是信任的基石，更是提升信任质量的保障。信任和监督两者并不矛盾，而是一枚硬币的正反面。“爱护我就请监督我”。监督是一面镜子，可以查不足；是一种约束，可以明底线；更是一种爱护，可以早拉袖子早提醒。一个经得起组织和官兵监督的党员干部，必能赢得组织和官兵更大的信任。有些党员干部不能正确认识和看待监督，感觉监督就是对自己的不信任，感觉在监督下开展工作不自由。任其发展下去，吃大苦头、栽大跟头的最终还是党员干部自己。
随着作风建设的持续深入，从严管理干部日益走向常态化，监督机制必然更加严格、更加完善。严格有效的监督，对每名党员干部，都可以起到有则改之、无则加勉的作用。在这种新常态下，主动接受监督，不仅是党员干部的一种政治胸襟，更是一种政治修养和必备素质。党员干部应该真心实意地欢迎监督，而不是千方百计地拒绝监督、逃避监督。各级党组织也必须强化党内监督、群众监督、纪律监督，真正把权力关进制度的笼子里。
（作者系91183部队党委书记）
